「入门篇」企业申请保密资质21项核心问题指导与说明：《av蜜桃》

1、哪些单位需要申请军工保密资格承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位,应当依法取得相应级别的军工保密资格。

若承担的任务仅背景、用途涉密,单位无需申请保密资格;若承担《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》之外的、具有应急性或者短期生产的秘密级产品的企业事业单位,也可不申请保密资格,按照任务甲方单位的要求落实保密管理措施。

2、应当向哪个部门申请军工保密资格国家保密局会同国家国防科技工业局、中央军委装备发展部管理全国军工保密资格认定工作,并直接组织实施一级保密资格认定（①申请一级军工保密资格,应当向设在国家国防科技工业局安全生产与保密司的服务窗口提交申请材料,由设在国家保密局的国家军工保密资格认定办公室组织开展审查。

②申请二级、三级军工保密资格,应当向单位注册所在地的省(区、市)保密局和国防科技工业管理部门提交申请）。

各省(区市)的服务窗口设置有所不同,可向当地公布的电话或设在省(区、市)保密局的省级军工保密资格认定办公室咨询。

3、军工保密资格有哪几种级别或业务类别？按照可承担涉密武器装备科研生产任务时涉密等级，军工保密资格分为三个级别:一级、二级和三级,不区分具体业务类别。

4、不同级别的军工保密资格单位,能够承担的武器装备科研生产任务有什么区别,有没有地域限制?一级军工保密资格单位可以承担绝密级,机密级、秘密级科研生产任务;二级军工保密资格单位可以承担担机密级,秘密级科研生产任务;三级军工保密资格单位可以承担秘密级科研生产任务；取得保密资格的单位,可以在全国范围内承担相应密级的科研生产任务。

5、军工保密资格申请条件有哪些？(1)在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人,无违法犯罪记录。

(2)承担或者拟承担武器装备科研生产的项目、产品涉及国家秘密。

(3)无境外(含港澳台)控股或直接投资,且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。

(4)法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密武器装备科研生产任务的人员,具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外(含港澳台)人员无婚姻关系。

(5)有固定的科研生产和办公场所,具有承担涉密武器装备科研生产任务的能力。

(6)保密制度完善,有专门机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合国家保密规定和标准。

(7)1年内未发生泄密事件。

(8)法律,行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件上市公司申请保密资格的,除上述条件外,还应符合以下条件.(1)近3年内未受到证券监管机构的行政处罚(2)内部控制和信息披露制度完善。

(3)实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。

6、申请军工保密资格需要提交哪些材料?(1)武器装备科研生产单位保密资格申请书；(2)工商营业执照或者事业单位法人证书正本(复印件)；(3)在登记机关备案的章程；(4)上一年度财务审计报告(上市公司最近一次的年度报告)；(5)科研生产场所产权证书或者租赁合同(复印件)；(6)军队资格审查申请受理点,军工集团公司,项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表；(7)国家保密行政管理部门要求提供的其他材料；其中,财务审计报告可用验资报告、年度报告或者在申请书中对单位财务情况进行自我承诺的方式代替。

申请材料不得涉及国家秘密。

7、保密资格申请单位如何对自身提交的申请书内容真实性负责申请书填写内容应与实际工作内容相符,并由法定代表人在申请书中签字承诺8、已取得一级保密资格的事业单位,转制为企业后,是否需要重新申请认定转制后的企业应提出重新认定申请,由认定办组织书面审查,并根据企业转制实际情况决定是否组织现场审查。

如仅是名称变化,不涉及机构、人员、生产场所等重大变化,则不需另行组织现场审查。

9、个人独资企业,一人有限责任公司能否申请保密资格?《办法》第十三条第一款规定,申请保密资格的单位必须是“在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人”。

因此,个人独资企业不能申请保密资格,一人有限公司在符合其他申请条件的情况下,可以申请保密资格。

个人独资企业是个人出资经营、归个人所有和控制、由个人承担经营风险和享有全部经营收益的企业。

个人独资企业不是独立的法律主体,不具有承担民事责任和享受民事权利的资格,不具备法人资格。

一人有限责任公司也简称“一人公司”“独资公司”或“独股公司”,是指一名股东(自然人或法人)持有公司全部出资的有限责任公司,属于法定民事主体,具有法人资格。

10、非公有制企业能否申请一级保密资格修订后的《办法》取消了对非公有制企业不得申请一级保密资格的限制,非公有制企业只要符合《办法》规定的各项条件，承担或拟承担绝密级武器装备科研生产项目或任务,就可以申请一级保密资格。

这是贯彻落实军民融合发展战略,吸纳优势非公有制企业进入军工科研生产领域的重要举措。

11、申请单位有境外投资的,如何判断属于直接投资还是间接投资?直接投资是指投资者参与企业的生产经营活动,拥有实际的管理权、控制权、投票权的投资方式。

间接投资是指通过购买公司股票、公司债券、衍生证券等金融工具,依靠股息、利息及买卖差价实现资本增值的投资方式。

12、申请军工保密资格,哪些单位可以开具《军工保密资格认定等级建议表》申请单位承担或者拟承担的涉密武器装备科研生产任务,属于军队系统下达的装备采购计划,组织签订的装备采购合同(含配套合同)的,可由军队向社会发布的装备承制单位资格审查申请受理点,中国科学院,相关军工集团公司(含中国工程物理研究院)总部保密工作机构、项目总承包单位的保密工作机构出具《军工保密资格认定等级建议表》。

由国家国防科技工业管理部门以及国务院其他有关部门(如工信部)管理的涉密武器装备科研生产任务，可由项目主管部门出具《军工保密资格认定等级建议表》。

13、《军工保密资格认定等级建议表》应由哪些单位盖章才能视作有效?由军队出具的等级建议表应加盖军队资格审查受理点公章,由军工集团公司开具的等级建议表应加盖军工集团公司保密工作机构公章,由项目总承包单位开具的等级建议表应加盖项目总承包单位保密工作机构公章。

14、长期执行军方试验任务,执行任务的密级可以作为申请军工保密资格的密级吗?不可以。

应当以军队向社会发布的装备承制单位资格审查申请受理点、中国科学院、相关军工集团公司(含中国工程物理研究院)总部保密工作机构、项目总承包单位保密工作机构或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表为准。

15、“项目总承包单位”是指生产整机、整车的单位吗?如何确认其总承包单位身份?项目总承包单位是指与军队各军兵种装备部直接签订涉密武器装备科研生产合同、明确指定属于总承包方的单位,与生产整机,整车的单位不完全一致。

项目总承包单位出具保密资格认定等级建议时,应当提供项目是否属于涉密武器装备科研生产任务,以及本单位是否属于项目总承包方的有关材料,如经脱密处理的与项目委托单位签订的合同或项目任务书（复印件）等。

16、哪里可以查询到军队装备承制资格受理点信息?20234年,原总装备部印发《关于发布装备承制单位资格审查受理点的通知》,发布了45个受理点信息。

20237年9月30日，全军武器装备采购信息网发布了调整后的受理点信息。

有关具体信息也可在全军武器装备采购信息网查询。

17、申请条件中包括“无违法犯罪记录”，是否需要申请单位到公安部门开具无犯罪记录的证明?申请单位不需要到公安部门开具证明,但需要在申请书中作出承诺。

审查审批部门对承诺内容有疑义或者认为申请单位诚信记录较差以及涉及重大国家安全利益需要进行核实的,可以到有关部门进行核实。

对提交虚假材料、作出虚假承诺的单位,严格按照《办法》规定作出不予通过或者撤销保密资格的处罚,并向有关信用记录系统提交情况;涉及违法犯罪的,依法提请有关部门追究有关责任人法律责任。

18、外方投资者及其一致行动人的出资比例,采用何种计算方法?申请单位的通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资合计比例最终不得超过20%,这里采用通行的穿透计算方法,即结合申请单位各级股东自身外资比例及所持有申请单位股份。

比例,加权计算申请单位的外资比例。

原则上可层层追溯申请单位的各级股东,直至投资主体层层穿透至投资人为自然人,国有独自企业(或组织)、外商独资企业为止。

在实际审查中,若已能确定申请单位外资比例超过或不超过20%,可不必层层穿透追溯至最终投资主体。

19、《办法》规定,申请单位必须是成立满3年以上的法人,但有部分单位因改制、重组或上级单位战略调整等各种原因,法人注册时间不足3年,但又确有承担武器装备科研生产任务的需求和作用。

对待这类单位,应当如何处理?申请保密资格的单位必须是“在中华人民共和国境内依法成立3年以上的法人”,是《保密法实施条例》的要求,目的是确保管理成熟、经营良好、实力较强的企业事业单位从事涉密业务。

成立不满3年的单位,属于以下类型的,可持有关证明材料,按照规定程序提出保密资格申请:(1)重大专项任务型单位。

经有关中央和国家机关批准,为承担重大武器装备科研生产专项任务而设立的单位,可持有关中央和国家机关或者省级人民政府的正式批准文件,按照《认定办法》规定程序提出申请。

(2)改制并购重组型单位。

由原成立3年以上的一家或多家单位改制、并购、重组的单位,或者由原单位业务部门、板块剥离成立的新单位,可持能够证明其人员和业务延续性的相关材料,按照《认定办法》规定程序提出申请。

其中,改制后新成立的单位,应当提供主管部门或者上级单位的正式批准文件;并购重组的单位,应当提供并购重组协议以及在工商行政管理部门备案的单位章程;由原单位业务部门、板块剥离成立的新单位,应当提供劳动合同、社保缴纳记录等相关材料,证明原部门、板块人员的劳动关系已转移至新单位。

(3)高科技创新型单位。

拥有独特的先进核心技术,其技术或产品属军队装备建设急需或具有不可替代性的单位,可由国家国防科技工业局、中央军委装备发展部有关业务部门或军兵种装备部出具证明,按照《认定办法》规定程序提出申请。

在符合其他基本条件时,可以受理以上三种类型单位的申请。

对弄虚作假违规受理或取得资格的申请单位,一经发现,将依法依规严肃处理,并列入国家企业信用信息公示系统予以通报。

20、提交保密资格申请后,多久可以办理完毕?行政机关收到申请材料后,应当在5个工作日内对申请材料的完备性以及是否符合申请条件进行审查。

对符合要求的,作出受理决定;对申请材料不齐全或者不符合规定形式的,告知其需要补正的材料;对不符合申请条件的,作出不予受理的决定。

自作出受理决定之日起,应当在45个工作日内作出批准或者不予批准保密资格申请的决定。

其中,组织现场审查所需时间不计算在内。

21、各省,自治区,直辖市对受理或者不予受理通知书应加盖何种公章?按照《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定，受理机构作出受理,不予受理的决定或者要求补正材料的,应当出具书面凭证并加盖受理专用章。

各省(区,市)受理环节专用章是指由国家保密行政管理部门、国防科技工业管理部门联合审批的武器装备科研生产单位二级、三级保密资格认定受理专用章。